Одним из достаточно удобных и, как следствие, распространенных способов перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования является пересылка таких товаров в международных почтовых отправлениях (МПО). Порядок перемещения товаров в МПО в адрес физических лиц регулируется гл. 44 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение). Эта информация размещена на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации в разделе «Информация для физических лиц». В соответствии со статьёй 312 ТК ТС к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза. Что особенно важно, данная статья закона устанавливает правило: международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Таможенного союза без разрешения таможенного органа. Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО производятся в местах международного почтового обмена. Здесь надо иметь в виду следующее: - во-первых, объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются законодательством государств – членов таможенного союза. Перечень мест международного обмена на территории Российской Федерации утвержден приказом Федеральной таможенной службы №1532 и приказом Министерства Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 108 от 17.08.2010; - во-вторых, таможенные операции в отношении товаров, которые пересылаются в МПО и в отношении которых должна быть подана декларация на товары, может производиться в таможенных органах, в регионе деятельности которых находятся получатели таких товаров. В соответствии с п. 16 Приложения 3 к Соглашению таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования (за исключением неделимых товаров), пересылаемых в МПО в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории Таможенного союза, при условии, что таможенная стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и общий вес не превышает 31 килограмма. При этом также учитываются и количественные характеристики пересылаемых товаров, которые могут расцениваться как коммерческая партия. Как установлено п. 8 Приложения 5 к Соглашению, в случае превышения вышеуказанных ограничений в отношении товаров для личного пользования (за исключением неделимых товаров), пересылаемых в МПО, в части такого превышения подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единой ставке в размере 30 процентов от их таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса. В случае превышения указанных норм на товары, пересылаемые в МПО, необходимо подать декларацию на товары в таможенный орган, расположенный по месту постоянного или временного проживания физического лица.

В качестве декларации на товары, таможенным органом принимаются таможенные декларации, формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержащие в совокупности со сведениями, указанными на международном почтовом отправлении, сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
После приема представленных документов должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении форм таможенного контроля, исходя из характеристик пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров. Могут быть применены следующие формы таможенного контроля: проверка документов и сведений, устный опрос, получение объяснений таможенный досмотр. Также, исходя из характеристик пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров, может быть проведена экспертиза на наличие наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, в том числе в виде лекарственных средств. Следует иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК таможенного союза не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях трёх категорий товаров: - запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории; - запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза; - в отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии таможенного союза (Решение Комиссии таможенного Союза от 17.08.2010 № 388). После проведения форм таможенного контроля должностное лицо таможенного органа производит начисление таможенных платежей с оформлением таможенного приходного ордера (в случае если таможенная стоимость товаров превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и общий вес которых превышает 31 кг). Как установлено п. 1 ст. 316 ТК ТС, исчисление сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в МПО, производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей. В отношении МПО с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей.

Физическое лицо оплачивает указанную в таможенном приходном ордере сумму, представляет платежный документ с отметками об оплате должностному лицу таможенного органа. Должностное лицо, в свою очередь, проставляет необходимые отметки и посылку с почты можно получить. Если при совершении таможенных операций лицу не в полной мере понятны действия таможенного органа или его должностного лица, то не стоит торопиться обращаться в судебные органы с жалобой о признании решения действия (бездействие) таможенного органа и (или) его должностного лица не обоснованными. В данном случае Нижнетагильская таможня предлагает воспользоваться досудебным порядком обжалования. Согласно положениям ст. 36 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если считает, что таким решением, действием (бездействием) нарушены его права, свободы или законные интересы, либо ему созданы препятствия к их реализации, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. При этом жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется. Необходимо отметить, что важным элементом в вопросе обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица таможни либо таможенного поста является механизм упрощенного порядка рассмотрения жалоб. Суть его состоит в том, что любое лицо вправе устно обратиться с жалобой на должностное лицо к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу таможенного органа. Плюсом такого обращения является то, что жалоба будет рассмотрена безотлагательно, а решение принято незамедлительно, но не позднее трёх часов с момента её подачи. Однако необходимо учитывать, что упрощённый порядок обжалования применим лишь в случаях незаконных решений, действий должностных лиц таможенных органов в отношении перемещаемого через границу товара стоимостью не более 1,5 млн. рублей и (или) одного транспортного средства. Упрощенный порядок обжалования способствует оперативному разрешению проблем, возникающих при совершении таможенных операций. Преимуществами внесудебного порядка обжалования является его простота, оперативность рассмотрения, возможность определения позиции вышестоящего таможенного органа. Кроме того подача жалобы в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи аналогичной жалобы в суд.