|
Кто лучше восстановит права
Как подтверждает статистика, в 2006 году граждане, а также
участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) чаще обращались в суды для
защиты своих конституционных прав в сфере таможенного права, нежели к
таможенникам.
Говоря об этом, начальник отдела рассмотрения жалоб в сфере
таможенного дела Сибирского таможенного управления (ОРЖ СТД СТУ) Николай
Владимирович Дорофеев не без сожаления отмечает: «Следовательно, больше доверяют
судам. А зря».
Однако практика показывает, что работа с жалобами на решения, действия
(бездействие) таможенных органов и их должностных лиц непосредственно в
таможенных органах имеет ряд преимуществ, не говоря уже о том, что способствует
усилению контроля со стороны вышестоящих таможенных органов за деятельностью
подчиненных органов и выявлению недостатков в их работе.
Обратимся все к той же статистике. Так, судебными органами в 2006 году было
принято 507 решений по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных
органов и их должностных лиц, что в 2,7 раза больше, чем Сибирским таможенным
управлением (189 жалоб). В тоже время из 125 жалоб, рассмотренных по существу
аппаратом СТУ и подчиненными таможенными органами, 33 процента решений вынесено
в пользу участников ВЭД, а судебными органами – только 20 процентов.
Обращения лиц в суды приводит на практике к затягиванию сроков рассмотрения
жалоб, а в случае вынесения отрицательного для участника ВЭД решения
предусматривает со стороны последнего необходимость финансовых затрат (речь идет
о государственной пошлине). Что касается сроков рассмотрения жалоб в аппарате
Сибирского таможенного управления, то более половины жалоб рассматриваются
таможенными органами в срок, не превышающий одного месяца. Продление сроков
рассмотрения жалоб допускается до двух месяцев, но не более. Как правило, это
связано с отдаленностью таможенных органов, чьи решения, действия обжалуются.
Еще одним положительным моментом для участников ВЭД, обратившихся в таможенные
органы с жалобами, является отсутствие необходимости платы за рассмотрение жалоб
как при отрицательном, так и при положительном решении, принятом таможенным
органом.
По словам начальника ОРЖ СТД СТУ Николая Дорофеева, «с целью избежания нарушения
конституционных прав граждан и формального подхода при рассмотрении жалоб в
таможенных органах Сибирского таможенного управления постоянно совершенствуется
работа с жалобами на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их
должностных лиц».
Для более оперативного решения вопросов, связанных с восстановлением нарушенных
прав участников ВЭД, Таможенным кодексом РФ предусмотрен упрощенный порядок
обжалования. Такой порядок применяется при обжаловании решения, действия
(бездействия) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с
перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает
1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства и заключается в
обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу,
соответственно, таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения,
действия (бездействия) начальника таможенного поста – к начальнику таможни, в
регионе деятельности которой находится данный пост. Рассмотрение данной
категории жалоб осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается
незамедлительно.
Так, в 2006 году участниками ВЭД в упрощенном порядке обжаловано 689 решений,
действий (бездействия) должностных лиц таможенных постов, находящихся в
подчинении Сибирского таможенного управления, из этого количества 70 процентов
жалоб было удовлетворено, а нарушенные права физических лиц восстановлены.
В соответствии с требованиями статьи 23 Таможенного кодекса РФ лицо, в отношении
которого таможенным органом принято (или не принято) решение, совершено действие
либо, наоборот, не совершено в течение установленного срока, имеет право на
обращение с запросом в этот таможенный орган, чтобы узнать причины и основания
этих действий. При этом устный запрос рассматривается таможенным органом в день
его получения, а при подаче письменного запроса ответ направляется в течение
десяти дней со дня принятия указанного запроса.
Кроме того, участникам ВЭД важно знать, что они могут своевременно и на
бесплатной основе получить консультирование и информирование таможенными
органами СТУ по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в их
компетенцию.
Таможенные органы СТУ обеспечивают участникам ВЭД при обращении в таможни
бесплатный доступ к информации о действующих правовых актах в области
таможенного дела, предоставляют сведения о подготавливаемых правовых актах и о
не вступивших в силу изменениях и дополнениях, за исключением случаев, когда
предварительное уведомление о подготавливаемых правовых актах будет
препятствовать проведению таможенного контроля или способствовать снижению его
эффективности.
И главное – работа с жалобами в сфере таможенного дела направлена на
осуществление охраны прав личности и укрепления взаимоотношений между
таможенниками и участниками ВЭД.
Николай Дорофеев настоятельно рекомендует для более оперативного решения спорных
ситуаций и вопросов, связанных с восстановлением нарушенных прав участников ВЭД,
своевременно обращаться в аппарат Сибирского таможенного управления и таможенные
органы региона.
Месторасположение ближайших таможенных органов в Новосибирске:
– Сибирское таможенное управление – ул. Тимирязева, 74, тел.(383) 216-86-40,
216-86-16, 216-86-44,
– Толмачевская таможня – Аэропорт «Толмачево», тел. (383) 228-78-95,
– Новосибирская таможня – ул. Королева, 40, тел. (383) 278-20-75, 278-76-40.
Екатерина СВЕРЧКОВА,
начальник пресс-службы СТУ
журнал «Таможня», №4, 2007 г. |
